|
Zakon
o zaštiti od požara i vatrogastvu
usvojen je 29. septembra na sjednici Predstavničkog
doma i na sjednici Doma naroda od 9. jula 2009. godine. Zakon je
objavljen u "Službenim novinama Federacije BiH" broj 65,
12. oktobra 2009. godine a stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja.
Ustavni osnov za donošenje ovog zakona je odredba
člana IV. 20. (1) d) Ustava Federacije BiH, kojom je predviđeno
da Parlament Federacije BiH donosi zakone o vršenju funkcija federalne
vlasti. Kako se ovim zakonom regulira materija čija je osnovna funkcija
zaštita života i zdravlja ljudi i imovine od požara, proizilazi
da je u ovom slučaju ispunjen uvjet iz odredaba poglavlja II. član
2. (1) a) i k) Ustava. Prema toj ustavnoj odredbi Federacija BiH
je dužna osigurati primjenu najvišeg nivoa međunarodno priznatih
prava i sloboda, pa Federacija BiH po tom osnovu ima pravo donijeti
ovaj zakon i njime stvoriti uvjete da se na području cijele Federacije
BiH, pod istim uvjetima, može organizirati i provoditi zaštita života
i zdravlje ljudi i imovine od požara.
Osim toga, kao ustavni osnov za donošenje ovog zakona su odredbe
poglavlja III, član 2. tačka a) i c) Ustava Federacije BiH, jer
se i one odnose na zaštitu i provođenje ljudskih prava (u ovom slučaju
pravo na život i zdravlje ljudi) i provođenje političke zaštite
čovjekove okoline. U ovom slučaju radi se o zaštiti okoline od požara,
jer se požar može da pojavi na svim mjestima i prostorima cijele
Federacije BiH i svojim djelovanjem ugroziti čovjekovu okolinu.
Prema tome, očigledno je da su navedene ustavne odredbe ustavna
osnova da Parlament Federacije BiH, na osnovu poglavlja IV. član
20 (1) d) Ustava Federacije BiH, donese ovaj zakon.
Donošenje ovog zakona potrebno je zbog toga što
Federacija BiH, nije do sada se svojim zakonom regulirala ovu oblast
(zaštitu od požara i vatrogastvo). Iz tih se razloga još primjenjuje
Zakon o zaštiti od požara bivše SR BiH koji je donešen 1987. godine
("Službeni list SR BiH», br. 15/87, 37/88, 38/89 i 36/90 i
"Službeni list RBiH", br. 13/93 i 13/94). Taj zakon je
zastario u nizu pitanja, a posebno u organizacionom smislu, jer
ne odgovara organizacionim nivoima vlasti u Federaciji BiH niti
nadležnostima državnih organa, a ni aktuelnom društveno-političkom
i društveno-ekonomskom sistemu uspostavljenom po Ustavu Federacije
BiH. Iz tih su razloga neki kantoni donijeli svoje zakone o zaštiti
od požara i vatrogastvu, pa su određena pitanja različito regulirana
od kantona do kantona. Takvo stanje dovodi do različitog funkcioniranja
ove oblasti u mnogim pitanjima, što sa stanovišta efikasnosti ove
zaštite ima negativne posljedice.
Prema tome, neophodno je donošenje Federalnog zakona kojim se moraju
urediti samo ona pitanja koja moraju biti ista na području cijele
Federacije BiH (u svim kantonima i svim općinama i gradovima). Zakon
ostavlja dovoljno prostora kantonima i općinama i gradovima da svojim
propisima reguliru sva pitanja u oblasti zaštite od požara i vatrogastvu
koja su specifična i važna za njihova područja, a koja nisu regulirana
ovim federalnim zakonom. Na taj će se način uspostaviti jedinstvena
struktura za organiziranje i funkcioniranje zaštite od požara i
vatrogastva na području cijele Federacije BiH - horizontalno i vertikalno
od općine, grada, kantona i Federacije BiH.
Tekst zakona možete pronaći ovdje
.
Nazad
|
